关键时期的关键部署，“十五五”规划建议中描绘出怎样的民生蓝图？巩固壮大实体经济根基，促进高质量充分就业，完善收入分配制度……未来5 年，我们该如何在发展中保障和改善民生，又如何在满足民生需求的过程中，持续拓展发展空间？

“十五五”规划起到承上启下的作用

中国国际经济交流中心副理事长 王一鸣：从第一个五年计划到“十四五”规划已经七十多年了，一以贯之的主题就是要把我们国家建设成为社会主义现代化国家。“十五五”的定位是什么呢？最关键的就是承上启下。我们在全面建成小康社会以后，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，到2035年要基本实现社会主义现代化，这个十五年当中有三个五年规划，“十五五”规划正好在“十四五”和“十六五”之间，起到一个承上启下的作用。

每个五年规划，在我们历史进程中，都有特定的定位，也刻下了它特有的印记。马上要收官的“十四五”规划是一个打基础的五年规划。进入到这十五年的第二个五年规划，我们要夯实基础，同时也要朝着基本实现社会主义现代化目标全面发力，所以“十五五”规划归纳起来，它的历史定位就是承上启下，它要刻下的历史印记就是夯实基础，全面发力。

人均GDP达到中等发达国家水平 合理区间该是多少？

中国国际经济交流中心副理事长 王一鸣：国际上并没有对中等发达国家的明确定义，国内也有讨论，大多数观点认为，中等发达国家的门槛是人均GDP两万美元。2020年我们的人均GDP是1.01万美元，我们要在2035年这十五年里，达到两万美元，差不多人均GDP要翻一番。考虑到2022年开始，中国人口的绝对数量开始减少了，这意味着只要总量能够翻一番，人均量肯定就能翻一番。

“十四五”规划的前四年（2021—2024年），我们的GDP年均增长达到了5.5%。按照今年《政府工作报告》预期目标是5%来计算，“十四五”大体年均增长是5.4%。这样来看“十五五”期间，如果能够年均增长4.5%以上，“十六五”保持在4%以上，就能实现人均GDP翻一番，达到两万美元以上。

另外，国际比较是按现价美元，而且它是个动态的过程，所以我们要考虑三个因素。一个就是现在两万美元的标准，到2035年时，它还会有提高的空间。

第二，还要考虑价格的因素，因为（国际比较的人均GDP）是名义价格的比较，我们现在GDP是实际的价格，所以我们要让价格保持在合理区间。

第三，它还有汇率的因素，要通过经济发展、科技水平提高、产业竞争力增强，使我们的汇率能够保持在稳定的上升区间，这样我们就能确保实现目标。

未来五年我们高质量发展能达到什么水平？

中国国际经济交流中心副理事长 王一鸣：党的十九大报告中第一次明确提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这些年，我们推进高质量发展也取得了明显的进展。高质量发展就是体现新发展理念的发展，即“创新是第一动力，协调是内生特点，绿色是普遍形态，开放是必由之路，共享是根本目的”的发展。

未来五年，我们高质量发展能达到什么水平？《建议》稿里也做了充分的阐释。

创新方面，原创能力、基础研究要有新的突破，重点领域关键核心技术攻关取得突破，使得我们自立自强的水平大幅度提升。

协调领域，我们区域发展的协调性、联动性会进一步增强，优势互补的区域经济格局能够进一步形成。

绿色方面，2030年碳达峰的目标要实现，污染物排放总量能够逐步减少。

开放领域，制度型开放要取得进展，我们的规则、规制、标准管理能够跟国际更好接轨。

共享领域，我们中等收入群体会进一步扩大，社保体系会进一步健全，公共服务均等化水平能够进一步提升。

实体经济对中国经济发展起到根本作用

中国国际经济交流中心副理事长 王一鸣：中国经济是靠实体经济起步的，走向未来，我们还是要靠实体经济。这个阶段，实体经济对中国经济发展起到根本作用。

关于实体经济，《建议》稿也提到，重点是要“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。中国的制造业增加值占全球比重已经接近30%，过去十五年都处在世界第一。同时，这些年我们的制造业规模也在不断扩大，全球504种主要工业品里，中国一半以上的规模都是世界第一，而且质量和水平也在迅速提升。比如，我国工业机器人的新增装机量，占到全球一半以上。

很多产品，过去我们自己是不能生产的，比如核磁共振仪，过去都是来自通用、西门子、飞利浦这些公司，价格比较高。这些年，国内也涌现出一些具有竞争力的企业，比如联影、东软、迈瑞等，而且我们的性价比还比较高，所以我们制造业的竞争力也在提升。

说到中国的制造业，过去我们更多依靠劳动力低成本优势。而这些年，我们的制造业也发生了根本变化，我把它叫作综合的优势在形成。

● 超大规模市场优势，能够摊薄制造业生产、物流、研发、营销的成本。

● 完整产业链优势，能够提高配套能力，降低综合成本。

● 人才资源优势，我们每年工科大学毕业生的数量，是世界其他国家的总和，这是我们最大的一个自主变量。

● 新能源优势，我们的新能源装机占我们总装机的50%以上。

这些综合优势正在形成，对于我们制造业的未来，对于实体经济，我们还可以充满信心。