一个地区的行政区划，从来都不是纯粹的地理学概念，而是历史记忆、文化趋同与政治考量的综合结果。虽然地图上的线条可以重绘，但文化血脉的流向，终会构成另一种隐性的边界，不管是拼凑而成还是强行划转的行政区划，始终存在着认同的张力。

如此的隐心理，十堰（郧阳）地区亦曾有过。历史上，十堰曾短暂归属陕西管辖，那时叫陕西省陕南区行政主任公署，为省级级别（略低于陕西省委），初期驻地就设在郧阳（今郧阳区）。也就是说，郧阳是当时的陕南区公署的省会城市。对郧阳来说，这是自原杰设置郧阳督抚之后，又一高光时刻。虽短暂却独特，如同被岁月尘封的史页，经过擦拭，依然闪亮。

1947年，解放战争进入战略反攻阶段，鄂豫陕边区成为中原突围的重要战场。11月16日，解放军的炮火撕破郧西县的夜空，迎来了血色黎明的第一缕曙光，成为湖北省解放的第一县。随即，郧阳、均县、山阳相继解放，随着解放区的扩大，11月24日，在郧西土门镇，宣告成立豫陕鄂第四地委、专署、军分区，辖山阳、上关、商南、郧西、镇安、郧阳、均县、白河等县，形成一块跨越陕鄂两省边界的红色区域。

其后，为贯彻毛主席、中央军委关于“开辟陕南根据地”等战略决策，中原局做出了一个重大决策，将豫陕鄂解放区析分为豫西、陕南两个省级区党委、行政区。1948年6月，陕南区行政主任公署（简称陕南公署）在郧县成立。行署主任初为时逸之，后改由汪锋任陕南区党委书记、区行政公署主任、军区政治委员。陕南公署党、政、军机关进驻郧县城关，下辖一个直辖市南郑市和四个地委（南郑为一地委、安康为二地委、商雒为三地委、两郧为四地委）。从这一刻起，十堰地域各县即以四地委的行政建制，归属陕南区领导，正式开启了与陕西的特殊缘分。当时的郧县城关，一下子就热闹起来，各种政策在这里制定、传达，来自各地的干部汇聚于此，共同为这片土地的建设出谋划策。

陕南区行政区划的调整，实为战争时期的权宜之计——因湖北南部尚在国民党的控制之下，而陕南解放区已相对稳固，将十堰划归陕西管辖，便于统一调度资源与军事指挥。就在陕南公署成立的当月，陕南军区即奉刘邓命令，率主力部队参加了襄阳战役，之后又参加了淮海战役，为解放战争的胜利做出了自己的贡献。

1949年1月，房县、竹山相继解放；2月，四地委更名为“两郧地委”，正式形成“两郧专区”。这一名称源于所辖郧县、郧西两县之名。专区驻地迁至郧西县。5月30日，竹溪解放。至此，十堰全境，红旗漫卷。历经风雨的十堰大地，终于迎来了全面的新生。6月，中央电令陕南区党委和陕南军区，由中原局改隶西北局和西北军区领导。7月，两郧地委、专署机关再迁回郧县城关，辖郧县、郧西、均县、竹山、竹溪、房县6县，与今天十堰市所辖范围相同。

新中国成立后，两郧地委、专员公署仍归属陕西省陕南行政公署区管理。12月底，汉中解放，陕南公署驻地随即由郧县移驻南郑，驻原国民党县政府（现汉中市委）所在地。

在归属陕西省管辖期间，十堰地区经历了许多变革。从政权的建设到民生的改善，从经济的恢复到文化的发展，方方面面都在巨变。农业上，推广新的种植技术，提高粮食产量；教育上，努力恢复学校，让孩子们有学可上……虽然时间短暂，但这些努力，为十堰日后的发展奠定了坚实的基础。

此时出版的中国地图上，赫然标注为“陕西省两郧专区”，活脱脱是陕西省的一个专区。但是，虽然陕鄂两省，土地相连，山水相牵，与西安的直线距离，也不过300公里，论地理，比到武汉更近。而公文往来，却需绕行汉水，或绕道武关，多有不便。颇有“身在此省，心系彼省”的微妙心理。当地百姓戏称：“早晨喝湖北的三合汤，晚上盖陕西的官印。”

1950年3月，大局底定，金瓯已固。两郧专区遂从陕南行政区划出，正式归建湖北省，更名为“郧阳专区”，为近两年时间隶属于“陕西岁月”画上了句号。5月1日，南郑地委、专署、军分区撤消，所属县区由陕南行署区直辖。5月2日，商雒分区改名为商雒地区专员公署，归建陕西省。至此，陕南公署算是彻底地完成了自己的历史使命，区党委、行署、军区同时撤消。此举不仅是行政区划的复位，更折射出新中国初建时期，由“战时体制”向“和平治理”的转型。

历史的发展总是充满了各种偶然与必然，十堰（郧阳）与陕西的这段短暂交集，虽然少为人知，但却丰富了十堰的历史内涵。

像十堰这样的“陕鄂之变”，绝非孤例。同期，江苏徐州曾划归山东，川康滇黔边区亦有类似调整。这种“跨省代管”现象，实为建国初期特殊政治生态的产物。

战争时期，军事优先。多以解放区为单元划分行政区，常常打破旧有省界，以确保前线资源调配高效。

尽管行政区划短暂变更，但十堰自古属楚文化圈，方言、习俗等文化要素与关中迥异。况且自明清以来，郧阳府始终隶属于湖北，不曾磨灭的文化基因，构成了隐性的边界。那种“行政在陕、文化在楚”的尴尬，始终有一种心理上的疏离感和寻找认同的自觉。战争时期尚可，和平时期则易滋生治理矛盾。这也印证了“行政边界可变，文化血脉难移”的历史规律。虽然十堰与武汉距离遥远，但相同的楚文化的底色，使得十堰更容易认同彼此，融入彼此。且十堰与武汉的水陆交通网络更为紧密，回归湖北是大有利于经济整合的。

观今日十堰，以现代化的“车城”之名崛起于秦巴腹地，驰骋于汉江之滨。那段“陕西往事”，虽已尘封于档案馆泛黄的文书里，然其背后折射的，不仅是行政区划的弹性，更是一个新生政权在破碎山河中，重建秩序的智慧与勇毅。（注：《陕南公署记》系十堰百记•第十三记)