6月25日上午，第35个全国土地日主题宣传活动河南主场启动仪式在濮阳市举行。活动以“节约集约用地 严守耕地红线”为主题，深入宣传加强耕地保护的重要意义，进一步凝聚社会共识，全面提升保护耕地、节约集约用地意识。省自然资源厅党组成员、副厅长景志刚宣布活动启动。濮阳市委常委、常务副市长周东柯出席活动。

景志刚指出，耕地是粮食生产的命根子，作为粮食生产大省，近年来，河南深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和在河南考察时的重要讲话精神，扛稳保护耕地、保障国家粮食安全政治责任，科学划定“三区三线”，从严开展耕地保护和粮食安全责任制考核，严格耕地保护专项督察，持续完善“人防+技防”监管体系，从严查处违法违规用地案件，违法用地实现动态清零。同时，不断强化国土空间规划引领作用，创新构建“1+N”节约集约用地政策体系，持续开展批而未供和闲置土地盘活利用专项整治，严控建设占用耕地，深入推进占补平衡制度改革，保障补充耕地数量质量，持续强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，在2024年省级耕地保护和粮食安全责任制考核中获评优秀等次，为保障国家粮食安全交出一份亮眼的“河南答卷”。

景志刚强调，要以此次活动为契机，充分认识保护耕地和节约集约用地的极端重要性，牢记殷殷嘱托，聚焦省委“两高四着力”工作部署和省委十一届九次全会“全面落实耕地保护和粮食安全党政同责”要求，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施，扎实做好耕地保护工作。要强化用途管制，持续深化土地利用制度改革，严格耕地占补平衡管理，丰富完善“1+N”节约集约用地政策体系，继续推动实施“增存挂钩”机制，加大批而未供和闲置土地处置力度，全面提高土地利用效率和效益。要加强执法监督，持续完善“人防+技防”立体防控体系，采取“长牙齿”的硬措施，严厉打击违法违规占用耕地行为，坚决守好“饭碗田”“生命线”，为保障国家粮食安全、推动高质量发展、谱写中原大地推进中国式现代化河南篇章中作出新的更大贡献。

会上，濮阳市自然资源和规划局负责同志介绍了节约集约用地、严守耕地红线的典型做法。全国人大代表，濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记、村委会主任李连成；团中央候补委员，鹤壁市山城区石林镇三家村党支部书记、村委会主任张桂芳作为田长代表发言。10名田长代表宣读“节约集约用地 严守耕地红线”倡议书。与会人员观看了主题宣传片和书法、绘画作品，并到濮阳市经开区、濮阳县鲁河镇现场观摩低效用地盘活和耕地保护工作。

中央驻豫和省级主要媒体的20余名记者，省自然资源厅耕地保处利用处有关负责同志参加启动仪式。

背景材料

作为全国粮食主产大省，河南省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，始终胸怀“国之大者”，坚决扛牢耕地保护政治责任，以前所未有的力度落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住了耕地红线，为保障国家粮食安全作出了河南贡献。2024年度国土变更调查成果显示，河南省现状耕地面积11437.85万亩，永久基本农田9915.34万亩。

扛稳政治责任，耕地面积连续增长。科学划定“三区三线”，全面完成国家下达的耕地和永久基本农田划定任务，实现稳定耕地应保尽保、应划尽划。压实耕地保护主体责任，从严开展省级耕地保护专项督察，持续强化从严保护耕地的政治自觉、行动自觉。全省耕地数量实现连续增长，2024年较2020年净增加205.63万亩，占全国新增耕地数量的7.5%，为全省粮食生产稳定在1300亿斤以上打牢了坚实的耕地基础。

坚持节约集约，严控建设占用耕地。针对建设用地供需矛盾十分突出的实际，河南省创新构建“1+N”节约集约用地政策体系，以高水平土地保护利用支撑高质量发展。加强国土空间规划引领。严格实行永久基本农田特殊保护。严格节约集约用地，实行增存挂钩、批供联动，持续深入开展批而未供和闲置土地盘活利用专项整治，近两年来，累计盘活存量土地109.72万亩，全省共创建国家级自然资源节约集约示范县（市）24个，居全国第二位。

强化占补平衡，保障补充耕地数量质量。深入推进占补平衡制度改革，加快完善“1+N”耕地占补平衡管理制度体系，初步搭建省级占补平衡管理平台，以“图形化”管理为手段，对入库补充耕地进行全流程、全链条监管。优化占补平衡指标交易系统，实现交易信息全过程公开，主动接受社会监督。“十四五”以来，全省共补充耕地87.04万亩，做到先补后占、占一补一、占优补优。

严格执法监管，违法用地动态清零。持续完善“人防+技防”监管体系，充分发挥“河南一号”卫星遥感与视频探头双发现机制作用，2024年及时发现、纠治耕地“非农化”新增问题1219个。从严查处违法违规用地案件，深入开展卫片执法检查。强化执法震慑，深化行刑衔接、行纪衔接、府检联动。通过持续严抓严管，全省违法违规占用耕地由2020年的9.26%下降至2024年的0.76%。

开展专项整治，着力解决突出问题。深入开展违法违规占用耕地专项治理行动，积极稳妥推进生态廊道造林绿化违规占用耕地专项整治。深化开展土地整治领域突出问题专项整治，全面梳理排查，已初步排查出具体项目问题986个。全面起底问题线索，深入开展案件查办，截至2025年4月底，累计处置问题线索258件，以“监督+办案”组合拳推动专项整治各项任务落地见效。

完善制度机制，推动耕地保护长效长治。印发《关于牢记领袖嘱托扛稳粮食安全重任的意见》《关于加强和改进土地资源保护利用推动现代化河南建设的意见》等政策文件，不断完善最严格的耕地保护制度体系。今年5月，省委、省政府印发的关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》细化了20条具体措施，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，为保障国家粮食安全作出河南新贡献。