为贯彻党中央、国务院关于推进失业保险省级统筹的决策部署，经山东省委、省政府同意，省政府印发了《山东省人民政府关于失业保险省级统筹的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

  《实施意见》明确失业保险省级统筹遵循依法统一、分级管理、规范运行、协同推进原则，以失业保险政策全省统一为核心，以基金省级统收统支为基础，以基金预算管理为约束，以经办服务和信息系统为依托，以基金监督为保障，从指导思想、统筹内容、组织实施三个部分，研究制定了具体意见：

  (一)指导思想。确定了推进失业保险省级统筹的基本原则，明确了失业保险省级统筹的核心、基础、约束、依托、保障等。

  (二)统筹内容。主要从6个方面实现省级统筹：

  一是实现失业保险政策统一。强调失业保险政策由省级统一制定。省级统筹前由各市自行制定、与全省统一政策不一致的政策停止执行;确需继续执行的市级政策设置5年过渡期，过渡期内相关政策所需资金由省级统筹基金和市县政府分担。

  二是实现基金收支管理统一。明确失业保险基金全省统一集中管理，确定资金的申报、拨付、列支程序，以及失业保险累计结余基金封定作为历史结余基金，存放在各市财政专户，各市应付未付款项按要求结清。

  三是实现基金预算管理统一。明确省市两级财政、人力资源和社会保障、税务等部门预算编制的任务、工作流程和报批程序。

  四是实现责任分担机制统一。省级统筹后，各市失业保险基金预算内当期收支缺口，原则上按省级统筹基金承担70%、市县政府承担30%的比例进行分担，具体分担比例根据失业保险运行绩效评价结果、各市财政困难程度等因素在5%内适当调整。市县政府分担部分先从封定的历史结余基金中列支。当年基金收支缺口由省级统筹基金垫付，次年确定分担数额和资金上解时间。

  五是实现经办服务管理统一。理顺失业保险经办服务管理体制，加强经办机构队伍能力建设，强化失业保险业务省级指导，推动失业保险业务下沉，实施政务服务标准化建设。

  六是实现经办信息系统统一。升级优化业务信息系统、资金管理系统，推进数字化监管、数字化转型、社会保障卡实体卡和电子卡全面应用。

  (三)组织实施。《实施意见》要求加强组织领导，实施运行绩效评价，健全风险防控体系。

  编辑：刘永浩